公车改革又有新动作。
生效近一周的规定昨天(12月11日)正式表露。这份文件正是中办、国办印发的《党政机关公务用车管理办法》。
这是一份新规定,这里说的“新”,是针对中办、国办2011年1月6日印发的《党政机关公务用车配备利用管理办法》来说。就在新规定履行之时,老规定也正式破除。
政知见(微信ID:bqzhengzhiju)看完后创造《新办法》中“亮点”多多。
和《老办法》比较,不仅内容从24条增加到31条,时隔近7年,《新办法》在新能源汽车、公务车种类、监督问责等方面都有“大动作”。
18万!新能源公务轿车上限
政知见(微信ID:bqzhengzhiju)把稳到,这次新能源汽车很是打眼。首次规定了公务车配备的新能源轿车,价格不得超过18万,不过价格可以应时调度。
此外,《新办法》强调党政机关要带头利用新能源汽车,按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。而在《老办法》中,仅强调对自主品牌和自主创新的新能源汽车实施政府优先采购。
政知君查询了目前市场上在售的纯电动汽车,符合18万价格条件的,包括北汽、长安的几款轿车,以及丰田、奇瑞、本田等品牌的车型。
《新办法》的另一个亮点是对公务车的分类进行了细化。现在说的公务车包括机要通信用车、应急保障用车、司法执勤用车、特种专业技能用车以及其他按照规定配备的公务用车。个中应急保障用车和特种专业技能用车都是首次提出的观点。
根据《新办法》的阐明:
应急保障用车是指用于处理突发事宜、抢险救灾或者其他紧急公务的机动车辆。
特种专业技能用车是指固定搭载专业技能设备、用于实行分外事情任务的机动车辆。
而在《老办法》中,将公务车仅分为一样平常公务用车和司法执勤用车。一样平常公务用车中包括处置突发事宜等公务。全文没有提到特种专业技能用车。
这次将这两部分单独提出,可见公务用车的实践中,这两部分越来越主要。
《新办法》还有一大亮点是强化了监督和问责。《老办法》中共列了24条,没有分类,而《新办法》不仅内容增加到31条,还分了六章。个中第五章专门讲监督问责。针对公务用车主管部门和党政机关,分别列出了依纪依法深究干系职员任务的5种和9种环境。《老办法》仅针对4种行为,提出依照党纪政纪有关规定处理。力度明显提升不少。
此外,《新办法》还提出——
不得既领取公务交通补贴又违规利用公务用车
党政机关应该推进公务用车做事平台培植。
党政机关应该推进公务用车标识化管理。除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密哀求的分外工浸染车外,公务用车应该统一标识。
20年前部级干部公车预算45万实际上,早在上个世纪,中心就对公车管理做出明确规定。
政知见(微信ID:bqzhengzhiju)把稳到,1994年,中办、国办发布了《关于党政机关汽车配备和利用管理的规定》。在这个规定中,明确了配备专车干部的级别和汽车排量,以及对已经存在的豪华轿车的处理办法。
比如省部级干部按一人一辆配备专车,排宇量3.0升及以下,副省部级干部担保工浸染车和相对固定用车,排宇量2.5升及以下。同时副省部级以上干部要利用国产轿车,已经利用的奔驰、林肯、卡迪拉克、公爵王等高档豪华入口轿车按干系精神在现有车辆中予以调换,实在不能调换的,等报废后再换国产汽车。
1999年时,中心对这个标准略作调度。个中一个主要的变革便是在之前规定干部级别和汽车排量的根本上,又规定了价格。省部级干部轿车要在45万元以内,副省部级35万元以内。其他公务车排宇量需在2.0以下、价格25万以内,如的确须要高配得报批。
又过了5年,2004年国家机关事务管理局对公车体例和配备标准做了调度。紧张变革一是副省部级干部也按一人一辆定编公车,二是根据各部门机要事情和集体活动须要,酌情体例1至3辆机要通信车和1至2辆26座以下中小型客车。
这次发布的《新规定》,明确了按照规定配备的公务用车配备价格18万元以内、排宇量1.8升(含)以下的轿车或者其他小型客车。确因情形分外,可以适当配备价格25万元以内、排宇量3.0升(含)以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。
还有一点很主要,党政机关原则上不配备越野车。确因事情须要,按照程序报批后,可以适当配备国产越野车。越野车不得作为领导干部固定用车。
《老办法》颁布后中心公开“三公”经费然后就到了2011年1月,中办、国办发布了《老办法》。这是进入新世纪后、也是中国汽车工业大发展后,中心首次对公务车做出详尽的规定。
在这次文件发布后不久,国务院在2011年5月4日的国务院常务会议上,哀求98个中心部门在6月全国人大常委会审查批准中心决算草案后,公开“三公”经费和行政经费的支出情形。“三公”中,就包括车辆购置及运行费。政知见(微信ID:bqzhengzhiju)也从此时开始,每年关注中心部门“三公”经费的情形。
2014年7月,中办、国办印发了《中心和国家机关公务用车制度改革方案》。该方案的基本原则已把这次改革的重点讲明:取消一样平常公务用车,供应适度交通补贴,且改革从中心和国家机关开始推进。
方案中提到很细节的内容,比如详细补贴司局级每人每月1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元。取消的公车公开拍卖并向社会公开等等。
也是在这个方案中,首次提到“中心公务用车制度改革领导小组”这个机构。而该领导小组在2016年2月印发了关于《中心企业公务用车制度改革履行见地》,算是对之前针对国家机关公车改革的补充。
资料 | 央视 新华社 中国政府网
校正 | 项战